浙江台州：“四个一”模式探新

　　浙江省台州市自2022年10月成为第二批采购支撑绿色建材推进建建质量提拔试点城市以来，以制定一项方案、成立一套尺度、扶植一个平台、确立一批试点的“四个一”模式为焦点，构策框架、立异监管模式、培育财产生态，鞭策绿色建材正在采购项目中的规模化使用，为绿色建材使用做出了无益摸索。起首是财产根本结实。2020年，台州市被认定为全国第二批拆卸式建建典范城市。2021年台州市和温岭市被评为第二批浙江省建建工业化示范城市，获全省建建工业化查核优良等次。全市建建工业化扶植初具规模，多家建建被评为第二批浙江省建建工业化财产。年现实产能根基能够满脚全市拆卸式建建需求。获得拆卸式建建方面的专利共计10余项。绿色建材产物认证范畴出现出了一批绿色证书产物，全市共有7家企业获证，合计31张绿色产物证书、47个绿色建材产物，涵盖阀门、管道、外墙涂料等范畴。此外还有一系列具备绿色认证潜力的财产集群，如智能马桶、给排水PPR管、PVC管等。其次是政策优秀。台州市连续出台《台州市人平易近办公室关于台州市推进绿色建建和建建工业化成长的实施看法》《台州市绿色建建专项规划(2016—2025年)》《关于进一步加强“质量强市”扶植 加速质量提拔的若干看法》等相关政策文件，为绿色建材和绿色建建成长供给了顽强的政策保障。最初是实施绿色建建经验丰硕。近年来台州鼎力推进绿色建材使用，降低建建能耗，鞭策可再生能源建建使用。“十三五”期间，既有建建节能工程面积达51。3万平方米，可再生能源建建使用面积达2555万平方米。2021年，全市公共建建节能使命完成12万平方米，可再生能源使用完成843万平方米。严酷贯彻落实绿色建建专项规划，正在保障一星级绿色建建全面笼盖的根本上，鼎力成长高星级绿色建建。“十三五”期间，台州全市实施绿色建建面积7786。52万平方米，取得绿色建建标识项目36个。2021年完成新建平易近用能评项目280项，总建建面积1326。7万平方米，此中一星级建建占比55。2%。一方面，建建业产值增速趋缓。受市外市场萎缩、市内市场空间持续被挤压等要素影响，台州市建建业外向度从2017年的57%下降至目前的30%不到。另一方面，建材财产增加乏力，转型升级动力不脚。台州的建材财产以当地企业为从，此中良多是具有处所特色的中小企业。这些企业以处所资本为依托，通过手艺立异和品牌扶植，逐步正在市场上获得了必然的合作劣势。绿色建材虽具有环保、节能等劣势，但因为出产成本高于保守建材，市场接管度较低。叠加目前建材市场需求萎缩、订单下滑的压力，建材财产缺乏转型升级动力。起首，市高度注沉试点工做。自2022年10月试点获批以来，台州市敏捷成立了以常务副市长为组长的绿色建材试点工做带领小组，成立了涵盖市财务局、市住房和城乡扶植局、市成长和委员会等多部分的绿色建材联席会议轨制。2022年12月，市即正式印发《采购支撑绿色建材推进建建质量提拔试点工做实施方案》。方案提出9项沉点使命和5大环节节点，明白台州市采购支撑绿色建材推进建建质量提拔试点工做的时间表和线图，为后续各项工做的成功开展奠基结实根本。其次，首批试点城市经验可自创。首批试点城市摸着石头过河，曾经摸索出一批可复制、可推广的经验，如需求尺度系统、数字化平台、绿色金融、全过程监管等。做为第二批试点城市之一，台州可充实自创其他城市的经验做法，连系本市的现实环境进行和立异，鞭策本市绿色建材的成长和使用。一是试点项目少，难以构成规模效应。颠末取各县（市、区）的多次排摸和频频协调，正在分析考虑项目扶植从体类型、开完工时间、目前所处阶段、拆卸率、绿色建建品级等多个要素后，台州市将台州学院椒江校区三期项目（第二食堂）等15个项目列入第一批试点项目范围，涵盖学校、体育馆等多种建建类型。项目数量较少，体量不大，绿色建材采购量难以构成规模效应。二是绿色建材带量集采存正在多方面坚苦。目前正在工程范畴存正在《中华人平易近国采购法》《中华人平易近国投标投标法》两法并存现象，绿色建材的带量集采，该当合用哪部法令，目前尚无，因而正在采购法式法则方面无定式可循。同时，分歧建材具有分歧特点，适合带量集采的建材并不多。三是贯彻施行需求尺度需从工程全过程办理动手。建建工程项目相对复杂，涉及立项、设想、施工和验收等各个环节。落实绿色建建和绿色建材采购需求尺度需环绕工程扶植全过程，成立无效的落实机制。总之，鉴于首批试点城市已取得的，连系台州现实，经SWOT阐发（见文末表格）后认为，台州开展采购支撑绿色建材推进建建质量提拔试点工做应以ST策略为从，以SO策略为辅，同时兼顾WO策略。一是全面建立手艺尺度系统。积极摸索成立一套具有台州特色的“1+N”手艺尺度系统。“1”指《台州市绿色建建和绿色建材采购需求尺度》，明白了绿色建建扶植要乞降绿色建材机能目标。“N”指6个配套的规范性指点文件，立脚台州市绿色建材需求尺度要求，连系台州市绿色建建、拆卸式建建、智能建制等相关，从设想、利用、评估、施工、检测、验收、第三方机构等方面动手，全流程科学高效指点扶植单元、设想单元、工程承包单元开展绿色建建和绿色建材使用工做。目前需求尺度系统已全数建立完成，笼盖39小项137种产物。二是全面上线绿建监管使用平台。进一步整合台州市财务、住建等部分原有的政采云系统、建建节能办理系统、建建业办理系统等相关消息化使用和监管平台，添加绿色建材产物库、绿色建材项目办理、绿色建材监管等新模块，贯通使用绿色建材上架、建材用量清单、绿色建材出场抽样检测、绿色建材出场专项验收等方面功能，将可研、设想、采购、施工、验收等阶段的要求嵌入系统，打制一个高效便利的台州市绿色建材使用监管平台，实现绿色建材使用项目实施的全过程监视。目前该平台已正式上线运转，先后开展两轮绿色建材产物搜集，入驻供应商44家，上线个。黄岩区上垟应急核心、澄江应急核心等试点项目已完成线上全流程绿建使用工做。三是有序推进试点项目扶植。全市共搜集台州学院椒江校区三期（第二食堂）等15个绿建试点项目，总建建面积34。09万平方米，总投资21。24亿元，涵盖学校、病院、体育场馆等多种建建类型。设想之初，二星级项目8个，三星级项目6个。截至目前，台州市立病院迁建工程二期等10个项目均已开工扶植，完成投资额11。26亿元，估计绿色建材平均拆卸率约为65。8%。——建建低碳转型初见成效。试点项目碳排放量显著降低，首批15个试点项目估计全生命周期削减碳排放超10000吨。以台州学院三期食堂项目为例，碳排放强度较2016年施行的节能尺度降低了62。40%，碳排放强度降低21。79kgCO2/(m2·a)。围护布局部门涉及的建材部门，利用绿色建材产物相较于晦气用绿色建材产物可带来417。32吨CO2的减碳量。别的，台州学院学生宿舍项目标碳排放强度较2016年施行的节能尺度降低了51%，碳排放强度降低了9。39kgCO2/(m2·a)。围护布局部门涉及的建材部门，利用绿色建材产物相较于晦气用绿色建材产物可带来1995。31吨CO2的减碳量。——采购示范效应初绽锋芒。仅2025年一季度试点项目绿色建材采购占比即达91。73％，带动更多社会本钱向绿色建材财产倾斜，充实表现了采购的示范引领感化。正在试点的带动下，全市已实施高星级绿色建建项目13个、（近）零能耗建建项目10个；超低能耗建建面积达30。75万平方米、可再生能源建建使用面积达1584。91万平方米。全市建材企业加快转型，以预拌混凝土行业为例，2023年和2024年年均发卖绿色混凝本地货品11。28亿元，年均增加超20％。行业龙头浙江方远新材料股份无限公司通过特殊工艺制做陶粒，实现了建建弃土的资本化，年操纵量达到6万吨。同时，充实操纵粉煤灰等大固废，用于出产混凝土、陶粒加气块和透水砖，年操纵量近7万吨。不只削减了固废对的压力，还降低了原材料成本，实现了经济效益最大化，为行业的绿色成长树立了典型。——绿色建材共识初步凝结。试点开展两年多来，全市共开展面向采购人、设想单元、施工单元、建材供应商及第三方机构的大型宣贯会2场，组织绿色建材专家论证评审3次，通过带头采购绿色建材，带动更多市场从体承认和利用绿色建材，全社会绿色低碳共识初步构成。目前，全市建材企业开展绿色建材产物认证热情高涨，认证产物数量增加了191。48％，各建材企业纷纷开展能源办理、资本操纵、工艺优化，部门龙头企业如浙江久胜成铝业无限公司积极开展产物声明（EPD）和产物碳脚印（CFP）评价，抢占市场先机。